Wyeliminowanie barier prawnych i proceduralnych blokujących szybki rozwój infrastruktury

 

 

Przyjęto tzw. specustawę drogową, która zlikwidowała dwie decyzje niezbędne do rozpoczęcia budowy dróg (o ustaleniu lokalizacji drogi oraz pozwolenie na budowę) zastępując je jedną (decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej), ułatwiła wywłaszczenia i wprowadziła zachęty do opuszczenia nieruchomości, wprowadziła kary dla urzędów zwlekających z wydaniem decyzji.

Podobne specustawy przyjęto w przypadku budowy obiektów na EURO 2012, budowy infrastruktury kolejowej oraz terminala LNG w Świnoujściu.

Uporządkowano prawo środowiskowe (m.in. skrócono czas wydawania decyzji środowiskowej z 300 do 100 dni) i wyznaczono obszary chronione NATURA 2000 (inwestycje zaplanowano tak, by z jednej strony służyły lokalnej społeczności, a z drugiej nie zagrażały środowisku). Dzięki temu odblokowano wiele inwestycji infrastrukturalnych.

Zmieniono również prawo zamówień publicznych (m.in. ograniczono możliwość blokowania rozstrzygniętych przetargów poprzez wykazanie błędu w treści ogłoszenia).

Przyjęto ustawę ułatwiającą partnerstwo publiczno – prywatne, która m.in. zlikwidowała ograniczenia w zawieraniu umów PPP oraz zniosła obowiązek sporządzania skomplikowanych i kosztownych analiz.

Przyspieszenie budowy autostrad, dróg ekspresowych i obwodnic

 

 

W budowie jest ponad 1440 km autostrad, dróg ekspresowych i obwodnic.

Od listopada 2007 roku oddano do ruchu 195 km autostrad, 400 km dróg ekspresowych, 134 km obwodnic (w liczbie 39) oraz 480 km dróg po przebudowie.

Od początku kadencji podpisano umowy na budowę lub modernizację 1817 km dróg krajowych.

Dobra organizacja EURO 2012

 

 

W ramach przygotowań do Euro 2012 realizowanych jest 81 projektów infrastrukturalnych, m.in. budowa stadionów, budowa dróg, rozbudowa lotnisk i modernizacja dworców kolejowych. Ponad 80 proc. najważniejszych inwestycji związanych z mistrzostwami znajduje się w zaawansowanej fazie realizacji.

Modernizacja kolei

 

 

Od listopada 2007 roku wyremontowano 1 tys. km torów, podpisano umowy na modernizację kolejnych 1,7 tys. km torów, rozpoczęto program modernizacji 71 dworców.

W związku z trudną sytuacją na kolei na przełomie 2010 i 2011 roku zdymisjonowano wiceministra infrastruktury i władze spółek kolejowych.

Kontynuacja strategii restrukturyzacji Grupy PKP

 

 

Restrukturyzacja Grupy PKP jest kontynuowana. W latach 2008 – 2010 dokonano sprzedaży mniejszościowych pakietów akcji lub udziałów w niektórych spółkach Grupy PKP, a jednocześnie przygotowywano do prywatyzacji większe zrestrukturyzowane spółki Grupy.

Rozpoczęcie realizacji inwestycji kolei dużych prędkości

 

 

W 2010 roku podpisano umowę na opracowanie studium wykonalności linii kolei dużych prędkości Warszawa – Łódź – Poznań/ Wrocław. W 2011 roku przedstawiony zostanie najkorzystniejszy wariant przebiegu linii. Termin opracowania studium wyznaczono na koniec 2012 roku.

Uproszczenie prawa budowlanego

 

 

Ustawa znosząca obowiązek uzyskiwania pozwolenia na budowę i zastępująca go uproszczoną procedurą wpisu do rejestru robót budowlanych została skierowana do Trybunału Konstytucyjnego.

Zbudowanie najlepszych z możliwych okoliczności dla wzrostu gospodarczego

 

 

W latach 2008 – 2010, w trakcie światowego kryzysu gospodarczego, Polska jako jedyny europejski kraj utrzymała wzrost PKB. W tym czasie Polska odnotowała wzrost rzędu 10,9 proc., dla porównania: Niemcy spadek 0,3 proc., a Francja spadek 0,9 proc.

Zmniejszenie deficytu budżetowego w 2008 roku w większym stopniu, niż planował to poprzedni rząd

 

 

Poprzedni rząd planował, że w 2008 roku deficyt budżetowy wyniesie 27,1 mld zł. Ostatecznie, zgodnie z zapowiedzią, rząd PO – PSL obniżył w 2008 roku deficyt do 24,3 mld zł.

Obniżenie kosztów i wzrostu długu publicznego

 

 

Rząd m.in. przeprowadził ponad 20 – miliardowe oszczędności w budżecie państwa, wprowadził reformę emerytur pomostowych, przyjął tzw. regułę wydatkową ograniczającą wzrost wydatków budżetowych oraz przygotował reformę funkcjonowania Otwartych Funduszy Emerytalnych. Trwają prace nad reformą emerytur mundurowych.

Przyspieszenie pozyskiwania funduszy unijnych

 

 

Polska jest europejskim liderem w wykorzystaniu środków unijnych. Dotychczas pozyskaliśmy ok. 16,5 mld euro. Za nami jest Hiszpania (ok. 7,8 mld euro) i Niemcy (ok. 7,5 mld euro).

Przyspieszenie pozyskiwania funduszy było możliwe dzięki uproszczeniu procedur (m.in. zniesiono ograniczenia w pozyskiwaniu zaliczek przez firmy starające się o dotacje i wprowadzono nagrody dla regionów, które najlepiej realizują unijne programy, przyspieszono zwroty wydatków w przypadku tzw. dużych projektów, na przykład środowiskowych o wartości powyżej 25 mln euro oraz infrastrukturalnych o wartości powyżej 50 mln euro).

Przygotowanie Polski do bezpiecznego dla gospodarki i jak najbardziej korzystnego dla obywateli przyjęcia €

 

 

Strefa Euro zmaga się z trudnościami związanymi ze światowym kryzysem gospodarczym. Przyjęcie przez Polskę waluty Euro będzie możliwe po ustabilizowaniu się sytuacji oraz spełnieniu przez nasz kraj niezbędnych kryteriów, w szczególności ograniczeniu deficytu do 3 proc. PKB.

Nowelizacja ustawy o zasadach wspierania polityki rozwoju

 

 

Ustawa została znowelizowana w 2008 roku. Wprowadzono szereg udogodnień dla podmiotów starających się o dotacje z UE, m.in. zakaz zmiany zasad konkursu w trakcie jego trwania czy zmian wytycznych w trakcie realizacji projektów.

Stworzenie narodowej strategii rozwoju regionalnego

 

 

Strategię przyjęto w lipcu 2010 roku. Wprowadziła ona mechanizmy konkurencji w dostępie do środków publicznych oraz zmieniła system finansowania polityki regionalnej poprzez kontrakty terytorialne.

Wykorzystanie pozostałych środków europejskich na lata 2004 – 2006

 

 

Środki z lat 2004 – 2006 wykorzystano w 100 proc.

Zapewnienie powszechnego dostępu do Internetu szerokopasmowego, w szczególności w małych miejscowościach i na wsi

 

 

W 2007 roku dostęp do szerokopasmowego internetu miało ok. 10 proc. obywateli, a w 2010 roku ponad 23 proc. (średnia unijna wynosi 31,6 proc.).

W 2010 roku weszło w życie nowe prawo telekomunikacyjne, które umożliwiło samorządom podejmowanie działalności telekomunikacyjnej i budowę sieci tam, gdzie nie opłaca się to innym komercyjnym operatorom. Dodatkowo wprowadziło m.in. wymóg budowy kanałów technologicznych dla infrastruktury telekomunikacyjnej w pasie budowanej lub przebudowywanej drogi.

W 2009 roku wprowadzono przepisy zobowiązujące inwestorów do wyposażania nowych budynków w instalację telekomunikacyjną.

Dzięki funduszom unijnym trwa budowa tzw. regionalnych sieci szerokopasmowych. Z 1,2 mld euro przeznaczonych na ten cel wykorzystaliśmy już ok. 60 proc. Większość z tych pieniędzy trafia do województw wschodnich.

Zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego

 

 

W 2009 roku rząd przyjął dokument „Polityka energetyczna Polski do 2030 roku”, w którym zapisano niezbędne działania dla zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, m.in. budowę gazoportu w Świnoujściu, budowę co najmniej dwóch elektrowni atomowych, odtworzenie zdolności produkcyjnych kopalń węgla kamiennego i brunatnego, rozbudowę magazynów gazu oraz konieczność rozbudowy i modernizacji infrastruktury wytwórczej i przesyłowej energii elektrycznej.

Od 2010 roku trwa budowa terminala LNG w Świnoujściu, która zakończy się w 2014 roku. Terminal będzie mógł przyjąć 5 mld m3 skroplonego gazu rocznie, co stanowi ponad 1/3 obecnego zapotrzebowania na gaz w Polsce.

Trwają przygotowania do budowy elektrowni atomowej. Powołano pełnomocnika ds. energetyki jądrowej, przygotowano harmonogram inwestycji oraz listę potencjalnych lokalizacji. W 2011 roku rząd przyjął nowe prawo atomowe, które tworzy ramy prawne dla budowy i funkcjonowania elektrowni jądrowych w Polsce.

Trwa program budowy i rozbudowy magazynów gazu w Wierzchowicach, Mogilnie, Strachocinie, Husowie i Kosakowie. Do użytku oddano już magazyny w Daszewie i Bonikowie. Do 2015 roku pojemność magazynów gazowych wzrośnie z 1,66 mld m3 do 3 mld m3.

Trwa budowa kopalni gazu ziemnego i ropy naftowej Lubiatów – Międzychów – Grotów.

Trwa rozbudowa połączenia gazowego na granicy polsko – niemieckiej w Lasowie oraz budowa połączenia gazowego na granicy polsko – czeskiej w Cieszynie. Rozbudowywany jest krajowy system przesyłu gazu. Do 2015 roku powstanie ponad 1 tys. km nowych gazociągów.

Podpisano kontrakty gazowe z Katarem i Rosją.

Na podstawie rządowych koncesji trwają próbne odwierty w poszukiwaniu złóż gazu łupkowego w Polsce.

Kontynuacja działań na rzecz budowy polsko-litewskiego mostu elektroenergetycznego

 

 

Powstanie polsko – litewskiego mostu elektroenergetycznego zależy od warunków, które przedstawi strona litewska w zakresie udziału Polski w projekcie budowy elektrowni atomowej w Visaginie.

Wsparcie projektów infrastrukturalnych Unii Europejskiej dotyczących bezpieczeństwa energetycznego

 

 nie wykonano

Polska popiera inicjatywę UE budowy korytarza gazowego Północ – Południe, przy wykorzystaniu budowanego terminalu gazowego w Świnoujściu. Realizowana jest także budowa interkonektorów gazowych w Lasowie na granicy polsko-niemieckiej oraz w Cieszynie na granicy polsko-czeskiej.

Realizacja inwestycji infrastrukturalnych pozwalających na rozwój polskich portów

 

 

W trakcie realizacji jest szereg inwestycji w polskich portach w tym m.in. falochron dla portu w Świnoujściu (inwestycja towarzysząca budowie terminalu LNG), budowane są nabrzeża portowe i centra logistyczne. Inwestycje te realizowane są m.in. w portach w Gdańsku, w Gdyni, w Szczecinie, w Świnoujściu. Budowane są także odcinki autostrad i dróg ekspresowych, które w przyszłości połączą polskie porty z zachodem i południem Europy (m.in. autostrada A1 Gdańsk – Czechy, trasa ekspresowa S3 Szczecin – Czechy). Remontowana jest także trasa kolejowa E-65 Gdynia-Warszawa.

Przyspieszenie prywatyzacji

 

 

W 2008 roku rząd przyjął 4-letni plan prywatyzacji, który zawiera listę 802 podmiotów z niemal wszystkich sektorów gospodarki, w tym listę spółek strategicznych oraz spółek przeznaczonych do przekazania samorządom.

W 2008 roku przychody z prywatyzacji wyniosły 2,3 mld zł, w 2009 roku 6,5 mld zł, w 2010 roku 22 mld zł, a w 2011 roku planowane są na poziomie 15 mld zł. Dotychczas zakończono 454 projekty prywatyzacyjne, trwa realizacja 321.

Na giełdzie z sukcesem zadebiutowało wiele spółek, m.in. PZU S.A., Enea S.A., „Bogdanka” S.A., PGE S.A., Tauron Polska Energia S.A., GPW. Łącznie, ze wszystkich tych transakcji, pozyskano 20,6 mld zł, a akcje debiutujących spółek zakupiło ponad 800 tys. Polaków.

Wprowadzenie jawnego i otwartego naboru do rad nadzorczych spółek skarbu państwa

 

 

W 2007 roku weszły w życie przepisy wprowadzające jawny i otwarty nabór kandydatów do rad nadzorczych. Postępowania kwalifikacyjne przeprowadzane są w trybie publicznym, a ogłoszenia o naborze zamieszczane są w Internecie.

Ponadto, w 2010 roku rząd przyjął ustawę zakładającą, że do rad nadzorczych w podmiotach o kluczowym znaczeniu dla państwa będą mogły być powoływane tylko osoby posiadające rekomendację Komitetu Nominacyjnego. Komitetowi, działającemu poza strukturą administracji rządowej, zagwarantowano funkcjonowanie niezależnie od administracyjnych struktur odpowiedzialnych za nadzór właścicielki. Członkami Komitetu będą osoby o najwyższych kompetencjach i wiedzy oraz nieposzlakowanej opinii, znające się na strategicznych dla państwa rynkach oraz na uwarunkowaniach biznesowych i regulacyjnych działalności podmiotów o kluczowym znaczeniu dla państwa.

Przeznaczenie części przychodów z prywatyzacji na cele istotne dla obywateli, w szczególności na Fundusz Rezerwy Demograficznej

 

 

Rząd zdecydował, że do Funduszu Rezerwy Demograficznej będzie trafiało 40 proc. przychodów z prywatyzacji. Od 2009 roku FRD został zasilony 9,5 mld zł.

Część pieniędzy z Funduszu Rezerwy Demograficznej przesunięto do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Eliminacja barier dla przedsiębiorców

 

 

W ciągu 3 lat przyjęto pakiet kilkudziesięciu projektów ułatwiających zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej, w tym m.in. skrócono czas kontroli i dostosowano je do wielkości firmy, wprowadzono zasadę zawiadomienia podatnika o planowanej u niego kontroli, wprowadzono możliwość zawieszenia działalności gospodarczej, obniżono minimalny kapitał zakładowy spółek handlowych, zwiększono liczbę firm mogących korzystać z uproszczonej rachunkowości dzięki podniesieniu progu przychodów z 800 tys. euro do 1,2 mln euro, ułatwiono rozliczenia walutowe, zwiększono limit obszarów specjalnych stref ekonomicznych, wprowadzono uznawalność faktur elektronicznych, zwiększono swobodę samoorganizowania się przedsiębiorców w izbach gospodarczych oraz ułatwiono zawieranie umów w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

Rząd przyjął także ustawy, dzięki którym zbędne zaświadczenia zastąpione zostaną oświadczeniami, możliwe będzie założenie spółki z o. o. w ciągu 24h przez internet, informacje i odpisy z KRS będą dostępne przez internet. Prace nad tymi ustawami trwają w parlamencie.

Ponadto, rząd przyjął założenia do ustawy, która wprowadzi automatyczne nadawanie numeru NIP, a Ministerstwo Gospodarki pracuje nad założeniami do projektu ustawy likwidującej 50 najbardziej uciążliwych obowiązków informacyjnych.

W 2009 roku wprowadzono instytucję „jednego okienka”, jednak system rejestracji firmy wymaga dalszych zmian.

Obniżenie podatków i uproszczenie prawa podatkowego

 

 

W związku z sytuacją budżetową rząd podniósł tymczasowo o 1 punkt procentowy podatek VAT na część artykułów. Od 2011 roku obowiązują stawki VAT w wysokości 5 proc., 8 proc. i 23 proc. Jednocześnie, obniżeniu z 7 do 5 proc. uległa stawka VAT na nisko przetworzoną żywność. Nowe stawki będą obowiązywać przez trzy lata.

W 2008 roku zdecydowano o zniesieniu tzw. podatku Religi.

Rozpoczęto upraszczanie prawa podatkowego zwiększając do 150 000 zł limit obrotów poniżej którego przedsiębiorca może korzystać ze zwolnienia w rozliczaniu podatku VAT, skracając termin zwrotu podatku VAT z 180 do 60 dni, wprowadzając możliwość kwartalnego rozliczania podatku VAT.

Od 2009 roku obowiązują dwie stawki podatku dochodowego – 18 proc. i 32 proc.

Umożliwienie załatwiania spraw urzędowych w formie elektronicznej

 

 

W ciągu 3 lat umożliwiono m.in. składanie deklaracji PIT przez internet bez podpisu elektronicznego (dotychczas wysłano w ten sposób 630 tys. deklaracji), utworzono e-sąd (dotychczas wpłynęło do niego 869 tys. spraw, z czego rozpatrzono już 796 tys.) oraz udostępniono wgląd do ksiąg wieczystych przez internet.

Wprowadzone zostaną elektroniczne dowody osobiste. Będą one zawierały elektroniczny podpis, który umożliwi załatwianie spraw urzędowych przez internet. Nowy dowód będzie potwierdzał uprawnienie do korzystania z usług publicznych, np. medycznych w ramach Narodowego Funduszu Zdrowia.

Rząd przyjął ustawę, dzięki której założenie spółki z o.o. będzie możliwe w 24 godziny przez Internet. Nad ustawą pracuje parlament.

Rząd przyjął projekt ustawy, dzięki której informacje z Krajowego Rejestru Sądowego będą dostępne on-line. Każdy będzie mógł samodzielnie pobrać odpis mający ważność dokumentu urzędowego. Nad projektem trwają prace w parlamencie.

Rząd przyjął projekt ustawy, dzięki której możliwa będzie rejestracja firmy drogą elektroniczną z wykorzystaniem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Nad projektem trwają prace w parlamencie.

Obniżenie bezrobocia do poziomu nie wyższego niż średnia europejska do 2012 roku

 

 

Według danych Komisji Europejskiej (Eurostat) bezrobocie w Polsce było mniejsze niż średnia europejska w latach 2008 – 2010. Na początku 2011 roku wzrosło do 9,7 proc., podczas gdy średnia UE wynosi 9,5 proc.

Podwyżki w sferze budżetowej

 

 

Rząd zdecydował o podniesieniu płac w sferze budżetowej, szczególnie w przypadkach gdy dotychczasowy poziom wynagrodzeń nie odpowiadał kwalifikacjom poszczególnych grup zawodowych. Podwyżki objęły służbę zdrowia, oświatę, służby mundurowe oraz sądownictwo.

W służbie zdrowia w 2005 roku średnie wynagrodzenie lekarza stażysty wynosiło 1403 zł – w 2009 roku zarabiał on przeciętnie 2007 zł. Pensje lekarzy rezydentów wzrosły średnio o ponad 1600 zł w porównaniu z 2005 rokiem, kiedy zarabiali oni przeciętnie 1637 zł. W 2009 roku ich pensje wahały się od 3170 zł do 3458 zł. Lekarz z II stopniem specjalizacji w 2007 roku zarabiał średnio 5436 zł, a w 2010 – 7420 zł. Wzrosły też płace pielęgniarek i położnych. W 2007 roku pielęgniarki i położne specjalistki zarabiały średnio 2995 zł. W 2010 ich przeciętna pensja wzrosła do 3564 zł. Starsze pielęgniarki i położne w 2007 roku zarabiały średnio 2564 zł, a w 2010 – 3134 zł.

O średnio 30 proc wzrosły płace w edukacji. Nauczyciele stażyści w 2005 roku zarabiali średnio 1451 zł. W 2009 roku przeciętna pensja w tej grupie wzrosła do 2287 zł. Płaca nauczycieli kontraktowych wzrosła z 1814 zł w 2005 roku do 2538 zł w 2009 roku. Nauczyciele mianowani zarabiali w 2005 roku średnio 2539 zł, a w 2009 – 3293 zł. Największe podwyżki otrzymali nauczyciele o najwyższych kwalifikacjach, tj. dyplomowani – średnio o 1300 zł w porównaniu z 2005 rokiem, kiedy ich przeciętna pensja wynosiła 3265 zł. W 2009 roku średnia płaca w tej grupie wzrosła do 4502 zł. Kolejną podwyżkę nauczyciele otrzymają we wrześniu 2011 roku.

Wzrosły płace w sądownictwie. Średnie wynagrodzenie sędziów i prokuratorów w 2010 roku jest o ponad 40 proc. wyższe niż w 2005 – wtedy przeciętna płaca sędziego była na poziomie 6613 zł. W 2010 roku wynosiła ona 9224 zł. Pensje prokuratorów wzrosły z 6304 zł w 2005 do 9297 zł w 2010 roku. W 2009 roku wynagrodzenia sędziów i prokuratorów powiązane zostały ze wzrostem gospodarczym. Dzięki temu, w 2011 roku, otrzymali ok. 4 proc. podwyżki.

W 2008 roku podwyżki otrzymali również celnicy – średnio 500 zł na etat. Dodatkowo w służbie celnej wprowadzono program wzmacniający motywacyjny system wynagrodzeń oraz nowe świadczenia socjalne.

Stworzenie sieci elektronicznego doradztwa i pośrednictwa pracy

 

 

Od kilku lat trwają prace nad wdrożeniem elektronicznego systemu doradztwa i pośrednictwa pracy Syriusz.

Tworzenie warunków dla wzrostu wskaźnika zatrudnienia

 

 

W związku z sytuacją budżetową rząd zdecydował o zmniejszeniu o połowę funduszy na aktywizację zawodową w 2011 roku. Tegoroczny budżet na aktywizację wynosi ok. 4 mld zł.

Wcześniej, w latach 2009 – 2010, dzięki dofinansowaniu z Funduszu Pracy (m.in. opłacanie składek ubezpieczeniowych), powstało 160 tys. nowych miejsc pracy.

Przeznaczono ponad 700 mln zł na wzmocnienie mobilności pracowników (dla osób dojeżdżających do miejsca pracy oddalonego od miejsca zamieszkania o ponad 50 km oraz zmuszonych ze względu na światowy kryzys gospodarczy do podjęcia mniej płatnej pracy).

Wsparciem objęto taż osoby młode, wchodzące na rynek pracy. Na aktywizację zawodową osób przed 30. rokiem życia w 2010 roku przeznaczono ponad 323 mln zł. Ta pomoc trafiła do 45 tys. osób.

Zwiększono również refundację ze środków Funduszu Pracy kosztów szkolenia pracowników w wieku powyżej 45. roku życia, a od lutego 2009 roku powiatowy urząd pracy może udzielić pomocy finansowej nie tylko osobom bezrobotnym, ale także pracującym.

Na bieżąco trwa realizacja programu „Solidarność pokoleń 50+”, który wprowadził zachęty do zatrudniania osób po 50. roku życia.

Racjonalizacja wydatków na pomoc społeczną

 

 

Gruntowna racjonalizacja wydatków na pomoc społeczną byłaby możliwa tylko poprzez reformę całościowego systemu pomocy społecznej. Dotychczas rząd nie podjął kierunkowych decyzji w tej sprawie. Jednocześnie rząd nie zdecydował się na podwyższenie progów decydujących o przydzielawaniu zasiłków społecznych.

Zwiększenie aktywności zawodowej osób powyżej 50. roku życia

 

 

Rząd wprowadził rozwiązania, dzięki którym pracodawcy mogą ubiegać się o częściową refundację ze środków Funduszu Pracy kosztów szkolenia własnych pracowników.

Wysokość refundacji kosztów szkolenia osób w wieku powyżej 45. roku życia jest prawie dwukrotnie wyższa niż w przypadku dofinansowania kosztów szkoleń młodszych pracowników. Od lutego 2009 roku powiatowy urząd pracy może udzielać pomoc finansową nie tylko osobom bezrobotnym, ale także pracującym, chcącym podnosić swoje kwalifikacje zawodowe.

Rozpoczęto także wdrażanie programu „Solidarność pokoleń 50+”, który przewiduje m.in. czasowe zwolnienia z odprowadzania składek na Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych dla pracodawców zatrudniających osoby bezrobotne w wieku powyżej 50 lat i zmniejszenie liczby dni chorobowych z 33 do 14 dni w roku, za które pracodawcy wypłacają wynagrodzenie pracownikom po 50. roku życia. Przeszkolono i podniesiono kwalifikacje ponad 106 tys. osób bezrobotnych w wieku 45/50+ oraz osób niepełnosprawnych, a także pracowników w wieku powyżej 50 lat.

W III kwartale 2010 roku wskaźnik aktywności zawodowej osób w wieku 50+ wyniósł 33,1 proc. Dla porównania, w 2007 roku wynosił on 29,7 proc.

Abolicja podatkowa dla Polaków pracujących za granicą

 

 

W 2008 roku wprowadzono abolicję podatkową dla osób pracujących za granicą.

Rozbudowa sieci żłobków

 

 

W 2011 roku przyjęto tzw. ustawę żłobkową. Żłobki przestaną być traktowane jako zakłady opieki zdrowotnej, mniejsze wymagania sanitarno – lokalowe oraz dotacje z budżetu państwa przyspieszą ich budowę. Rodzice otrzymają wybór, czy opieką ich dzieci zajmie się żłobek, klub dziecięcy, opiekun dzienny, czy też dofinansowana z budżetu niania.

Upowszechnienie edukacji przedszkolnej, zwłaszcza na terenach wiejskich

 

 

W 2009 roku wszystkim 5-latkom zagwarantowano prawo do wychowania przedszkolnego.

W 2008 roku wprowadzono możliwość tworzenia innych form wychowania przedszkolnego. W ciągu 3 lat powstało ponad 1200 małych punktów i zespołów przedszkolnych oraz 790 przedszkoli, głównie na terenach wiejskich, a także 1388 nowych oddziałów przedszkolnych w szkołach. Obecnie edukacją przedszkolną objętych jest już 64 proc. dzieci w wieku 3-5 lat. Dla porównania, w roku 2006 było to tylko 44 proc. Plany rządu zakładają, że do 2012 wychowaniem przedszkolnym zostanie objętych 80 proc. wszystkich dzieci w wieku 3-5 lat.

Zapewnienie większych środków budżetowych na edukację

 

 

Budżet na edukację systematycznie wzrasta. Subwencja oświatowa w 2007 roku wynosiła 28,2 mld zł, w 2009 roku 33,4 mld zł, a w 2011 roku wynosi 36,9 mld zł.

Wprowadzenie bonu edukacyjnego

 

 

W obecnej sytuacji budżetowej państwa i samorządów nie jest możliwe wprowadzenie bonu edukacyjnego. Aby wprowadzić bon w przyszłości potrzebny będzie konsensus z przedstawicielami samorządów.

Włączenie organizacji pracodawców do procesu kształtowania koncepcji kształcenia zawodowego i ustawicznego

 

 

Wprowadzono obowiązek tworzenia przez szkoły programów kształcenia praktycznego w ścisłej współpracy z pracodawcami. Reprezentatywne organizacje pracodawców mają możliwość występowania do MEN z wnioskami o wprowadzenie nowych zawodów do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego. Od 2009 roku realizowany jest projekt „Szkoła zawodowa szkołą pozytywnego wyboru”. Jednym z jego elementów jest wypracowanie modelu współpracy szkół prowadzących kształcenie zawodowe z pracodawcami na poziomie lokalnym.

Umożliwianie reemigrantom korzystania z edukacji uzupełniającej

 

 

Od 2010 r. dzieci powracające z zagranicy oraz dzieci cudzoziemców uczących się z polskich szkołach mają prawo do dodatkowej bezpłatnej nauki języka polskiego oraz dodatkowych zajęć wyrównawczych z przedmiotów nauczania we wszystkich typach szkół.

Realizacja narodowego programu „Moje boisko – Orlik 2012” – do 2012 roku w każdej polskiej gminie powstanie boisko ze sztuczną murawą i z oświetleniem

 

 

Dotychczas powstało 1528 boisk Orlik. We wrześniu 2011 roku oddany zostanie 2012. kompleks.

Reforma nauki i szkolnictwa wyższego oraz rozwój gospodarki opartej na wiedzy

 

 

W 2010 roku weszła w życie reforma nauki, a w 2011 roku wejdzie w życie reforma szkolnictwa wyższego.

Nowe prawo wprowadza dwie zasady: konkurencyjności i jakości w zdobywaniu pieniędzy na badania naukowe, w funkcjonowaniu instytucji naukowych i obsadzaniu stanowisk na uczelniach.

Reforma zakłada m.in. utworzenie Narodowego Centrum Nauki, zwiększenie budżetu Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, wsparcie finansowe dla młodych naukowców, ułatwienia dla firm w pozyskiwaniu pieniędzy na badania i rozwój, dodatkowe finansowanie Krajowych Naukowych Ośrodków Wiodących, uproszczenie ścieżki kariery naukowej, skrócenie czasu uzyskiwania habilitacji, zniesienie dodatkowych opłat pobieranych od studentów przez uczelnie, wprowadzenie obligatoryjnej umowy student – uczelnia.

Reforma opieki zdrowotnej

 

 

Sejm pracuje nad rządowym pakietem ustaw reformujących system opieki zdrowotnej. Pakiet zakłada m.in. fakultatywne przekształcenia szpitali w spółki, wprowadzenie elektronicznej dokumentacji medycznej, wprowadzenie jednakowych cen leków refundowanych i aktualizacji listy leków refundowanych co kwartał, skrócenie o rok lub dwa lata czasu uzyskiwania specjalizacji, skrócenie o 13 miesięcy czasu uzyskiwania prawa do wykonywania zawodu lekarza, zastąpienie Lekarskiego Egzaminu Państwowego egzaminem końcowym zdawanym na ostatnim roku studiów medycznych oraz ułatwienie dochodzenia roszczeń za błędy lekarskie. Głosowanie nad pakietem ustaw ma odbyć się jeszcze w marcu br.

Wcześniej rząd m.in. zabezpieczył finanse szpitali, ograniczając egzekucje komornicze do 25 proc. kontraktu z NFZ, wprowadził koszyk bezpłatnych usług medycznych, przyjął narodowy program transplantologii oraz zwiększył wynagrodzenia w służbie zdrowia.

Ministerstwo Zdrowia pracuje nad wprowadzeniem dobrowolnych ubezpieczeń zdrowotnych, umożliwieniem młodym lekarzom zdobywania dodatkowych specjalizacji oraz nad ustrojową ustawą regulującą funkcjonowanie całego systemu zdrowia.

Podział NFZ na konkurujące ze sobą fundusze i utworzenie Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Społecznych

 

 

W związku z wprowadzaną reformą opieki zdrowotnej, projekt podziału NFZ, instytucji integrującej cały system, nie jest obecnie możliwy. Aby podział NFZ mógł się odbyć powinny być spełnione także dwa dodatkowe warunki: wyznaczenia koszyka świadczeń gwarantowanych (to już zostało zrobione) oraz określenia rachunku kosztów (metodologia liczenia kosztów w szpitalach).

Ministerstwo Zdrowia rozważa decentralizację NFZ polegającą na przekazaniu większych kompetencji do oddziałów regionalnych NFZ.

Stworzenie sprawnego systemu ratownictwa

 

 

Za pół miliarda złotych zakupiono 23 nowoczesne śmigłowce Eurocopter i symulator lotów dla Lotniczego Pogotowia Ratunkowego. Wybudowano kilkanaście lądowisk przyszpitalnych, a następne są w budowie. Nowe śmigłowce będą stacjonować w 17 bazach w Polsce i obejmą swoim zasięgiem cały kraj, tworząc jeden z najnowocześniejszych systemów ratownictwa w Europie.

W 2008 roku Ministerstwo Zdrowia doprowadziło do zmiany sposobu podziału środków pomiędzy poszczególne województwa na finansowanie zadań zespołów ratownictwa medycznego. Nowy algorytm uwzględnia liczbę zespołów ratownictwa medycznego oraz koszty ich całodobowego utrzymania. W latach 2008 – 2011 na ratownictwo medyczne przeznaczono ponad 5 mld zł.

Dokończenie reformy emerytalnej

 

 

W 2009 roku wprowadzono reformę emerytur pomostowych. Wypłaty tych świadczeń zostały oparte na obiektywnych kryteriach medycznych. Emerytury pomostowe przysługują pracownikom, którzy urodzili się po 31 grudnia 1948 roku, wykonywali pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze przez co najmniej 15 lat i spełniają kryterium wiekowe (55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn). Reforma przynosi miliardowe oszczędności w budżecie państwa.

Określone zostały zasady wypłaty emerytur z otwartych funduszy emerytalnych, jednego z filarów polskiego systemu emerytalnego. Dzięki nowej ustawie o emeryturach kapitałowych z 2009 roku możliwa jest wypłata środków zgromadzonych przez Polaków na indywidualnych kontach w OFE.

W 2011 roku rząd przyjął zmiany w funkcjonowaniu OFE. Ich celem jest z jednej strony zabezpieczenie interesów przyszłych emerytów, z drugiej – zmniejszenie narastającego zadłużenia państwa. Na 700 mld zł polskiego zadłużenia, aż 200 mld zł to wynik finansowania OFE długiem. Reforma była więc konieczna. Według rządowego projektu utrzymana zostanie filarowa struktura polskiego systemu emerytalnego. W latach 2012 – 2013 zmniejszeniu z 7,3 proc. do 2,3 proc. ulegnie składka przekazywana do otwartych funduszy emerytalnych. Pozostałe 5 proc. będzie przekazywane na specjalnie utworzone indywidualne subkonta w ZUS. Środki te będą waloryzowane w oparciu o średnią stopę wzrostu gospodarczego. Będzie także możliwość, podobnie jak w przypadku kapitału w OFE, ich dziedziczenia. W kolejnych latach składka przekazywana do OFE będzie stopniowo rosnąć, tak aby w 2017 roku osiągnąć 3,5 proc. Ponadto osoby, które zechcą odłożyć dodatkowe pieniądze na tzw. indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego (IKZE), będą mogły od 2012 roku skorzystać ze specjalnej ulgi podatkowej w wysokości 4 proc. od podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Projektem ustawy w najbliższym czasie zajmie się parlament.

Rząd pracuje także nad reformą emerytur mundurowych. Trwają konsultacje w tej sprawie ze związkami zawodowymi.

Radykalne uproszczenie trybu poboru składek ZUS

 

 

W ZUS działa elektroniczny system deklaracji rozliczeniowych Płatnik. Zapewnia on pełną obsługę dokumentów ubezpieczeniowych i wymianę informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. System działa sprawnie, ale ZUS planuje dalsze uproszczenia polegające na maksymalnym ograniczeniu obowiązków informacyjnych przedsiębiorcy względem ZUS.

Rozdzielenie funkcji Prokuratura Generalnego i Ministra Sprawiedliwości

 

 

Rozdzielenie funkcji Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwości nastąpiło w 2010 roku.

Zmiany w prawie karnym

 

 

W czerwcu 2010 roku weszła w życie duża nowelizacja kodeksów karnych, która wprowadziła m.in. nowe typy przestępstw (np. zachowania godzące w sferę wolności seksualnej oraz obyczajności), rozszerzenie uprawnień pokrzywdzonego oraz większą ochronę jego interesów w toku postępowania karnego.

Rozwiązanie problemu przeludnienia zakładów karnych

 

 

We wrześniu 2009 roku rozpoczęto wprowadzanie systemu elektronicznego dozoru nad skazanymi (odbywanie kary poza zakładem karnym). W 2012 roku dozorem elektronicznym objętych zostanie do 7500 skazanych na terenie całego kraju.

Rozbudowywano więzienia, m.in. w Żytkowicach, Pińczowie oraz Kluczborku.

M.in. dzięki. tym działaniom rok 2010 był pierwszym rokiem, kiedy w więzieniach było więcej miejsc niż przebywających w nich skazanych. Nie jest to stały trend, ale daje nadzieję na szybsze rozwiązanie problemu przeludnienia zakładów karnych.

Ustalenie jednolitego modelu aplikacji przygotowującej do zawodów prawniczych

 

 

W 2009 roku utworzono Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury, która szkoli kandydatów na sędziów i prokuratorów, a także prowadzi doskonalenie zawodowe dla pracowników wymiaru sprawiedliwości.

Szybkie rozwiązanie problemu asesorów

 

 

W 2007 roku Trybunał Konstytucyjny orzekł, że wydawanie wyroków przez asesorów jest niezgodne z Konstytucją. Od maja 2009 roku byliby oni pozbawieni prawa do wydawania wyroków. W sierpniu 2008 roku rząd zmienił prawo i skrócił niezbędny staż asesora, po którym może się on ubiegać o nominację na wolne stanowisko sędziowskie, z 4 lat do 1 roku. Dzięki temu asesorzy mogli zostać nominowani przez prezydenta na sędziów.

Poprawa efektywności i skuteczności sądów 24-godzinnych

 

 

Pomimo wprowadzenia niezbędnych zmian w prawie, m.in. zniesienia obowiązku zatrzymania i przymusowego doprowadzenia do sądu sprawcy w każdej sprawie, wprowadzenia możliwości zarządzenia więcej niż jednej przerwy w rozprawie, a także wprowadzenia obligatoryjnego informowania osoby zatrzymanej o możliwości złożenia wniosku o dobrowolnym poddaniu się karze, poprawy nadal wymaga współpraca wymiaru sprawiedliwości z policją. Sądy 24h nadal najczęściej zajmują się sprawami chuliganów stadionowych.

Realne skrócenie okresu sądowego egzekwowania należności

 

 

W 2010 roku ruszył e-sąd. Dzięki temu możliwe jest szybsze egzekwowanie należności, np. za niezapłacone rachunki. Sprawę można wnieść za pośrednictwem internetu. Dotychczas do e-sądu wpłynęło 869 tys. spraw, a rozpatrzono już 796 tys.

Usprawnienie sądownictwa

 

 

Rząd przyjął projekt ustawy, dzięki której wprowadzony zostanie nowy system zarządzania w sądach. Sędziowie będą odpowiedzialni wyłącznie za orzekanie. Za zarządzanie odpowiadać będą dyrektorzy – menażerowie. Nad projektem ustawy pracuje Sejm.

Wcześniej wprowadzono przepisy umożliwiające nagrywanie cywilnej rozprawy sądowej, co skróci czas jej trwania.

W 2010 roku uruchomiono e-sąd, rozstrzygający sprawy o roszczenia pieniężne.

Przeciwdziałanie korupcji

 

 

W 2008 roku powstała „Tarcza Antykorupcyjna”, czyli mechanizm współpracy między służbami specjalnymi, poszczególnymi resortami i instytucjami administracji rządowej. Celem tej współpracy jest osłona najważniejszych procesów prywatyzacyjnych i największych przetargów. Tarcza to zestaw zadań przekazanych przez premiera służbom, mechanizm przepływu informacji oraz działania służb, które mają charakter prewencyjny.

W sztandarowych badaniach Trancparency International Indeks Percepcji Korupcji w 2010 roku badających postrzeganie istnienia korupcji Polska osiągnęła współczynnik 5,3 (na 10 punktów, przy czym 10 oznacza brak korupcji) i znacznie poprawiła swoje notowania. W 2006 roku współczynnik ten wynosił 3,7. Obecnie Polska zajmuje trzecie miejsce wśród nowych państw UE. W 2006 roku zajmowała ostatnie.

Zniesienie poboru w 2008 roku i całkowicie zawodowa armia w 2009 roku

 

 

W grudniu 2008 roku przeprowadzono ostatnie wcielenie do zasadniczej służby wojskowej, a w sierpniu 2009 roku ostatni żołnierze z tzw. poboru odeszli do cywila. 1 stycznia 2010 roku polska armia osiągnęła liczbę ok. 100 tysięcy żołnierzy zawodowych otrzymujących stałe pensje.

Prowadzenie negocjacji ws. „tarczy antyrakietowej” po konsultacjach z NATO i niektórymi sąsiadami Polski

 

 

Polska jest pierwszym państwem, które podpisało z USA umowę o współpracy przy realizacji projektu obrony przeciwrakietowej w Europie.

Utrzymanie w 2008 roku liczebności kontyngentu wojskowego w Afganistanie na poziomie z 2007 roku

 

 

W 2008 roku kontyngent w Afganistanie został utrzymany na poziomie z 2007 roku.

Wysłanie 350 żołnierzy w ramach misji Unii Europejskiej w Czadzie, zgodnie ze zobowiązaniami poprzedniego rządu

 

 

Kontyngent 350 żołnierzy został wysłany do Czadu w 2008 roku. Po zrealizowaniu misji żołnierze powrócili do kraju w 2009 roku.

Wycofanie polskich żołnierzy z Iraku w 2008 r.

 

 

Polscy żołnierze zakończyli misję w Iraku w 2008 roku.

Wprowadzenie jawnego i otwartego naboru na wyższe stanowiska w urzędach centralnych

 

 

Od 2009 roku obowiązuje spójny system zarządzania kadrami w służbie cywilnej. Zlikwidowany został państwowy zasób kadrowy, a wyższe stanowiska włączone zostały do służby cywilnej. Wybór osób na te stanowiska dokonywany jest w drodze jawnego konkursu.

Dokończenie reformy administracji publicznej

 

 

W ciągu trzech lat udało się ograniczyć kompetencje wojewodów na rzecz zarządów województw.

Ograniczenie kompetencji wojewodów na rzecz zarządów województw

 

 

Od 2009 roku obowiązują przepisy ograniczające rolę wojewodów do reprezentowania Rady Ministrów w województwie, sprawowania nadzoru ogólnego nad samorządem terytorialnym, wykonywania kontroli gospodarowania mieniem państwowym w województwie, pełnienia funkcji organu odpowiedzialnego za zarządzanie kryzysowe oraz stan porządku publicznego i bezpieczeństwa zbiorowego.

Zatrzymanie przyrostu zatrudnienia, obniżenie kosztów funkcjonowania administracji publicznej i comiesięczne przedstawianie informacji o postępach w likwidacji przywilejów władzy

 

 

Rząd podjął działania, których celem jest obniżenie kosztów funkcjonowania administracji, m.in. od 2009 roku zamrożone są wynagrodzenia osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, powołane zostało Centrum Usług Wspólnych, które zajmie się wspólnymi zakupami dla administracji, przyjęto ustawę zakładającą redukcję zatrudnienia w administracji publicznej o 10 proc. (ustawa została skierowana przez Prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego).

Nie udało się jednak zatrzymać rosnącego nadal zatrudnienia w administracji publicznej.

Nowelizacja ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie

 

 

Nowelizacja ustawy weszła w życie w marcu 2010 roku. Rozszerzyła ona katalog organizacji pożytku publicznego, a także wprowadziła nowe formy współdziałania organizacji pozarządowych z samorządem, np. konsultacje przy tworzeniu lokalnego prawa.

Nadanie stałego statusu programu funduszowi inicjatyw obywatelskich w drodze ustawy

 

 

W listopadzie 2008 roku ustanowiono program Fundusz Inicjatyw Obywatelskich. Dzięki temu organizacje pozarządowe, instytucje kościelne i związki wyznaniowe mogą realizować zadania publiczne, takie jak edukacja, upowszechnianie kultury fizycznej, czy aktywizacja kobiet. Budżet programu wynosi 60 mln zł rocznie.

Nadanie językowi migowemu statusu języka urzędowego

 

 

Rząd pracuje nad projektem ustawy, która nada językowi migowemu statusu języka urzędowego.

Wystąpienie do Prezydenta RP o ratyfikację konwencji Narodów Zjednoczonych z grudnia 2006 roku o prawach osób niepełnosprawnych

 

 

W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej trwają prace nad opracowaniem wystąpienia.

Uruchomienie prac nad długofalową strategią rozwoju społeczeństwa obywatelskiego

 

 

„Strategia Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego na lata 2009 – 2015” została przyjęta w grudniu 2008 roku.

Kontynuacja prac parlamentarnego zespołu do spraw dialogu obywatelskiego pod przewodnictwem marszałka Senatu

 

 

Zespół wznowił działalność w obecnej kadencji parlamentu.

Stworzenie scentralizowanego i skoordynowanego systemu zwalczania najpoważniejszych zagrożeń dla bezpieczeństwa państwa

 

 

Koordynacją wymiany informacji między uczestnikami systemu ochrony antyterrorystycznej zajęło się nowo utworzone Centrum Antyterrorystyczne przy ABW. Dzięki temu możliwe jest wdrożenie wspólnych procedur reagowania w przypadku zaistnienia zagrożenia.

Przegląd stanu służb specjalnych pod względem praworządności i efektywności ich pracy.

 

 

Nowi szefowie ABW, SKW, SWW oraz AW w I połowie 2008 roku oraz CBA w 2009 roku przeprowadzili przeglądy funkcjonowania zarządzanych przez siebie służb pod względem oceny ich pracy oraz ewentualnych nieprawidłowości. Efektem przeglądu były zmiany strukturalne, organizacyjne, modernizacyjne, a także zawiadomienia do prokuratury.

Ponadto, w 2008 roku Sekretarz Kolegium ds. Służb Specjalnych przeprowadził ocenę sektora służb specjalnych. Efektem oceny było opracowanie nowej ustawy o informacji niejawnej.

Stworzenie sprawnego systemu zarządzania kryzysowego oraz ochrony ludności

 

 

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pracuje nad nowelizacją ustawy o zarządzaniu kryzysowym. Ustawa określi m.in. zasady organizacji i funkcjonowania ochrony ludności, właściwe instytucje zajmujące się ochroną ludności oraz zasady informowania, ostrzegania i alarmowania przed zagrożeniami.

Wzmocnienie pozycji Polski na świecie

 

 

Polska odgrywa istotną rolę w kształtowaniu polityki unijnej. Potrafi budować koalicje wewnątrz UE i skutecznie zabiegać o swoje interesy (tak było m.in. podczas negocjacji pakietu klimatyczno – energetycznego). Dowodem na wzmocnienie pozycji Polski w UE jest realizacja polsko – szwedzko – czeskiej inicjatywy „Partnerstwa Wschodniego” oraz wybór Polaków na najważniejsze unijne stanowiska, m.in. J. Buzka na szefa PE oraz J. Lewandowskiego na Komisarza ds. budżetu. Obecnie, polska administracja przygotowuje się do objęcia prezydencji w Radzie UE od 1 lipca 2011 roku.

W ciągu trzech lat poprawie uległy stosunki z sąsiadami (w tym z Niemcami i Rosją), ożywiona została współpraca w ramach Grupy Wyszehradzkiej oraz Trójkąta Weimarskiego.

Integracja działań jednostek administracji odpowiedzialnych za politykę europejską i politykę zagraniczną

 

 

Od 2010 roku obowiązuje ustawa o rządowym systemie koordynacji spraw związanych z członkostwem RP w Unii Europejskiej. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej został połączony z Ministerstwem Spraw Zagranicznych.

Podpisanie „Traktatu reformującego Unię Europejską”, z uwzględnieniem tzw. protokołu brytyjskiego

 

 

Traktat został ratyfikowany wraz z protokołem brytyjskim w grudniu 2007 roku.

Modernizacja systemu promocji Polski za granicą – ocena sensu funkcjonowania działających instytucji

 

 

Promocją Polski za granicą zajmuje się kilka instytucji, m.in. Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych, Polska Organizacja Turystyczna oraz instytucje kultury.

Objęcie przez Polskę prezydencji w Radzie UE oraz organizacja EURO 2012 będzie okazją do skuteczniejszej promocji Polski za granicą.

Rozwiązanie konfliktu z Komisją Europejską dotyczącego połowu dorszy przez polskich rybaków

 

 

W 2007 roku Polska przekroczyła dozwoloną roczną kwotę połowu dorsza o ok. 14 tys. ton, narażając się tym samym na sankcje ze strony Komisji Europejskiej. Kompromis z Komisją osiągnięto na przełomie stycznia/lutego 2008 roku. Rada Ministrów UE zaaprobowała kompromis w kwietniu 2008 roku. Przekroczenie kwoty połowu zostało rozłożone na raty. Dzięki kompromisowi Komisja Europejska wycofała zakaz połowu dorsza.

Poprawa dochodowości produkcji w rolnictwie

 

 

Dzięki funduszom unijnym, rosną dochody w rolnictwie. W 2010 roku dochód z rodzinnego gospodarstwa rolnego w przeliczeniu na osobę zwiększył się o 11,3 proc. w porównaniu do 2009 roku i wyniósł 67,1 proc. średniej rocznej płacy netto w gospodarce narodowej (wzrost o 5,6 proc. w stosunku do 2009 roku). Największy wzrost dochodu odnotowano w gospodarstwach specjalizujących się w uprawie warzyw.

Uproszczenie procedur związanych z obsługą rolników ubiegających się o płatności z UE

 

 

Od 2010 roku wprowadzono jeden formularz wniosku, za pośrednictwem którego rolnicy mogą ubiegać się o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich oraz innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt (PROW 2004-2006) oraz płatności rolnośrodowiskowej (PROW 2007-2013).

Od 15 marca 2011 roku funkcjonować będzie elektroniczny wniosek dotyczący płatności bezpośrednich oraz płatności rolnośrodowiskowych.

Aktywne wspieranie modernizacji rolnictwa i wsparcie rozwoju infrastruktury na obszarach wiejskich

 

 

W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 na wsparcie wsi przewidziane zostało 17,4 mld euro. Do końca 2010 roku, łączna kwota zakontraktowanych środków wyniosła ponad 40 mld zł. Stanowi to prawie 60 proc. środków dostępnych na lata 2007 – 2013.

Wprowadzono zaliczki ze środków unijnych, m.in. na modernizację gospodarstw rolnych, zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej, różnicowanie działalności nierolniczej, tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw czy funkcjonowanie lokalnych grup działania.

Obniżono minimalną stopę oprocentowania dla kredytów inwestycyjnych w rolnictwie. Na terenach wiejskich modernizowanych jest tysiące km dróg w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008 – 2011. Program będzie kontynuowany w kolejnych latach.

Powstały setki punktów i zespołów wychowania przedszkolnego. Obecnie edukacją przedszkolną objętych jest ponad 43 proc. dzieci mieszkających na wsi. W 2005 roku było 23 proc.

Rząd wprowadził także fundusze sołeckie, czyli pieniądze w budżecie gminy zagwarantowane dla sołectwa na wykonywanie przedsięwzięć służących poprawie warunków życia mieszkańców. Środki można przeznaczyć np. na budowę placu zabaw, naprawę chodników czy postawienie koszy na śmieci. Ilość pieniędzy dla sołectwa zależy od zamożności gminy – średnio jest to ok. 10 tys. zł.

Utrzymanie uproszczonego systemu dopłat rolniczych

 

 

System uproszczony miał pierwotnie obowiązywać do 2009 roku. W 2008 roku Rada ministrów ds. rolnictwa Unii Europejskiej zdecydowała, że obecny system dopłat będzie obowiązywał do 2013 roku.

Działania na rzecz utrzymania systemu dopłat bezpośrednich

 

 

Polska opowiada się za utrzymaniem systemu dopłat bezpośrednich. Nasz kraj osiągnie w 2013 roku poziom płatności w wysokości 100 proc. Ze względu na historyczne uwarunkowania (m.in. wysokość plonu referencyjnego), formalne zrównanie płatności nie oznacza, że polscy rolnicy będą otrzymywali wsparcie równe wysokości pomocy otrzymywanej w innych krajach UE. Dlatego już w 2008 roku rząd rozpoczął działania mające na celu zmianę zasad funkcjonowania systemu dopłat bezpośrednich po 2013 roku. Cały czas w UE trwają dyskusje, spotkania i konsultacje ten temat. Rząd opowiada się za odejściem od historycznych tytułów do płatności, tak aby po 2013 roku rolnicy w całej UE otrzymywali równe wsparcie.

Reforma KRUS

 

 

Rząd nie wprowadził gruntownej reformy KRUS. W 2009 roku zróżnicowane zostały składki rolników na ubezpieczenie społeczne w zależności od wielkości gospodarstwa. Podstawowa składka miesięczna wynosi 10 proc. najniższej emerytury. Dla osób prowadzących podwójną działalność jest to dwukrotność składki, a w przypadku rolników prowadzących gospodarstwa rolne o obszarze przekraczającym 50 ha przeliczeniowych składka jest zwiększona dodatkowo o 12-48 proc. kwoty najniższej emerytury.

Opracowanie strategii gospodarki wodnej

 

 

Nad opracowaniem strategii pracuje Ministerstwo Środowiska.

Przyspieszenie realizacji krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych

 

 

Przyspieszono realizację programu, rozbudowując sieć kanalizacyjną z 4,2 tys. km w 2007 roku do 6,2 tys. km w 2009 roku. Nakłady ponoszone na sieć kanalizacyjną wzrosły z 2,2 mld zł w 2007 roku do 4,8 md zł w 2009 roku, a środki na oczyszczalnie ścieków zwiększyły się z 0,98 mld zł w 2007 roku do 2,47 mld zł w 2009 roku.

Reorganizacja sektora kultury

 

 

Rząd przyjął projekt ustawy, dzięki której możliwe będzie łączenie różnych instytucji kulturalnych, np. połączenia teatru i galerii, orkiestry i ogniska muzycznego, a w szczególnych sytuacjach - teatru i domu kultury. Taka reorganizacja przyczyni się do lepszego wykorzystania środków finansowych, bazy lokalowej i kadr kultury. Nad projektem trwają prace w Sejmie.

Pozyskanie nowych źródeł finansowania i zwiększenie środków publicznych na cele kultury

 

 

Środki na kulturę systematycznie rosną. W 2007 roku wyniosły 1,28 mld zł, a w 2011 roku 1,82 mld zł. Resort kultury wykorzystał już 100 proc. środków unijnych przewidzianych na lata 2007-2013. Ponadto, na projekty związane z kulturą pozyskano 70 mln euro z Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Na ich wydanie mamy czas do 2016 roku.

Zmniejszenie fiskalizmu w sferze kultury

 

 

Od 1 stycznia 2011 r. obowiązuje 5-proc. stawka VAT na książki. Wygasła bowiem zgoda UE na stosowanie zerowej stawki VAT.

Pielęgnacja historycznego dziedzictwa kulturowego oraz realizacja polityki historycznej

 

 

Rząd wspiera budowę Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku (planowane otwarcie w 2014 roku), Muzeum Historii Żydów Polskich (otwarcie w 2012 roku), oraz Muzeum Historii Polski (otwarcie na przełomie 2012 – 2013 roku). W marcu 2010 roku otwarto Muzeum Chopina w Pałacu Ostrogskich w Warszawie. Z budżetu państwa wspierany jest też remont domu rodzinnego Jana Pawła II w Wadowicach. Wśród zakończonych inwestycji są m.in. Arkady Kubickiego w Zamku Królewskim w Warszawie i wyremontowane Sukiennice w Krakowie. W 2009 roku zorganizowano 20. rocznicę wolnych wyborów 4 czerwca 1989 roku oraz 70. rocznicę wybuchu II Wojny Światowej z udziałem najważniejszych europejskich polityków.

Stworzenie mechanizmów warunków wsparcia sztuki współczesnej

 

 

W 2010 roku uruchomiono program Narodowe Kolekcje Sztuki Współczesnej. Założeniem programu jest stworzenie w kraju kilku wiodących ośrodków z kolekcjami sztuki o znaczeniu narodowym, w miastach zdecydowanych na uruchomienie muzeów współczesności (m.in. w Warszawie, Łodzi, Krakowie czy Wrocławiu).

Odpolitycznienie mediów publicznych

 

 

 

Uzależnienie wsparcia związków sportowych od ich uczciwości i efektywności wydatkowania środków

 

 

Wsparcie polskich związków sportowych uzależniono m.in. od oceny efektywności wydawanych środków. W tym celu opracowano algorytm uwzględniający m.in. wyniki sportowe we wszystkich grupach wiekowych, zasięg dyscypliny (liczba klubów, zawodników, szkoleniowców) oraz potencjał medalowy. Na tej podstawie przyznawana jest corocznie dotacja na realizację zadań szkoleniowych.