KOMITET EKONOMICZNY RADY MINISTROW
Komitet Ekonomiczny Rady Ministrow rekomendowal Radzie Ministrow dokumenty: "Ocena wynikow handlu zagranicznego w I polowie 1995 roku", "Ocena instrumentow i narzedzi objetych programem polityki proeksportowej panstwa", "Projekt uchwaly Rady Ministrow w sprawie realizacji zadan wynikajacych z przystapienia Rzeczypospolitej Polskiej do Swiatowej Organizacji Handlu (WTO)".
Komitet Ekonomiczny Rady Ministrow zapoznal sie z dokumentami "Wspolpraca gospodarcza z zagranica" oraz "Wstepna koncepcja finansowego wspierania wymiany gospodarczej w Europie Srodkowo-Wschodniej".
Ponadto zaakceptowano i rekomendowano Radzie Ministrow: "Projekt uchwaly Rady Ministrow w sprawie zalozen polityki gospodarczej Polski w dziedzinie stanowienia i funkcjonowania stref wolnego handlu", "Projekt rozporzadzenia Rady Ministrow w sprawie ustanowienia wolnego obszaru celnego w Gdansku", "Projekt rozporzadzenia Rady Ministrow zmieniajacego rozporzadzenie w sprawie nadania statutu Bankowi Gospodarstwa Krajowego" i "Projekt uchwaly Rady Ministrow w sprawie udzielenia poreczenia splaty ze srodkow budzetu panstwa kredytu inwestycyjnego zaciagnietego przez gmine Kozielice wojewodztwo szczecinskie w Fundacji Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej za posrednictwem Banku Gospodarki Zywnosciowej SA Oddzialu Operacyjnego w Pyrzycach, na sfinansowanie zadania inwestycyjnego pod nazwa - modernizacja i rozbudowa szkoly podstawowej w Pyrzycach - II etap".
KERM zapoznal sie z dokumentem "Wspolpraca gospodarcza z zagranica" i zlecil przygotowanie uzupelnionej jego wersji.
Pomimo otwarcia w ostatnich latach polskiej gospodarki na swiat i roli eksportu oraz wymiany towarowej z zagranica w rozwoju gospodarczym kraju, poprawa podstawowych wskaznikow, charakteryzujacych zaangazowanie Polski w wymianie miedzynarodowej jest nieznaczna.
Wskaznik wartosci eksportu na 1 mieszkanca w roku 1994 wyniosl 447 USD i jest on kilkunastokrotnie nizszy niz w wiekszosci krajow gospodarczo rozwinietych, gdzie ksztaltuje sie w przedziale od 5000 do 15000 USD.
Kolejny wskaznik jakim jest udzial eksportu towarow w PKB w roku 1994 ulegl poprawie i wyniosl 18,6 proc. Przejawem niekorzystnych tendencji w handlu zagranicznym jest takze utrzymujace sie od kilku lat ujemne saldo obrotow towarowych. Na koniec roku moze ono wyniesc minus 5 mld USD.
Jednoczesnie w okresie 1990-1994 wystapil znaczny wzrost obrotow handlowych z krajami EWG/UE. Obecnie eksport do tych krajow stanowi ponad 70 proc.
Najwieksze obroty handlowe odnotowuje sie z Niemcami. Stanowia one prawie jedna trzecia wielkosci obrotow Polski. Po I polroczu br. udzial ten wynosil w eksporcie 38,5 proc., zas w imporcie 26,9 proc. Wsrod innych krajow pierwszej dziesiatki najwiekszych partnerow handlowych Polski sa m.in.: Wlochy, Rosja, Wlk. Brytania, Francja, Holandia i Stany Zjednoczone.
W eksporcie zauwazalnym zjawiskiem jest znaczny udzial wyrobow o niskim stopniu przetworzenia (wegiel, koks, chemia wysokotonazowa, surowiec drzewny, wyroby hutnicze). Jedynymi grupami towarowymi, ktore osiagaja obecnie znaczacy udzial w wywozie sa samochody i statki.
Pewna poprawe sytuacji i odwrocenie niekorzystnych tendencji w handlu zagranicznym przyniosl rok 1994, kiedy to dynamika eksportu (121,9) byla wyzsza od dynamiki importu (114,5). W I polroczu tego roku utrzymala sie wysoka dynamika obrotow towarowych z zagranica, jednak przy nieznacznej juz tylko przewadze dynamiki eksportu (138,7) nad importem (137,6). Do pozytywnych zjawisk w handlu zagranicznym zaliczyc nalezy rowniez zwiekszenie dynamiki obrotow z krajami b. ZSRR. Najwazniejszym partnerem handlowym Polski na tym obszarze pozostaje Rosja.
Od roku 1990 systematycznie wzrasta udzial sektora prywatnego w obrotach handlu zagranicznego. W I polowie 1995 roku wyniosl on 55,4 proc., zas udzial w imporcie wyniosl 69,7 proc.
Zasadniczym dlugoterminowym celem wspolpracy gospodarczej z zagranica jest, jak to ujeto w X programie wezlowym "Strategii dla Polski", wzrost udzialu naszego kraju w miedzynarodowym handlu i wspolpracy gospodarczej oraz poprawa miedzynarodowej konkurencyjnosci polskiej gospodarki. Poza dzialaniami ukierunkowanymi na systemowe wspieranie eksportu prowadzona bedzie w dalszym ciagu aktywna dzialalnosc traktatowa.
Zarowno interes gospodarczy jak i polityczny Polski uzasadniaja koniecznosc funkcjonowania krajowego systemu kontroli obrotu z zagranica towarami i technologiami podwojnego zastosowania (towary i technologie cywilne, mogace miec rowniez wojskowe zastosowanie). Unia Europejska posiada od 1 lipca br. jednolita regulacje prawna kontroli eksportu tych towarow i technologii, stad przystapienie Polski do Unii wymagac bedzie dalszego dostosowania sie do jej standardow.
MWGzZ we wspolpracy z innymi ministerstwami i urzedami centralnymi prowadzi kontrole obrotu towarow i technologii znajdujacych sie na listach kontrolnych.
Trudno przecenic korzysci plynace ze skreslenia naszego kraju z listy restrykcyjnej COCOM i wiazacy sie z tym ulatwiony naplyw zaawansowanych towarow i technologii. Naszym celem jest pelne wpisanie Polski w istniejacy i rozwijajacy sie miedzynarodowy system kontroli eksportu towarow o podwojnym zastosowaniu.
Waznym kierunkiem dzialan MWGzZ jest realizacja przeksztalcen wlasnosciowych i restrukturyzacja przedsiebiorstw i spolek handlu zagranicznego. Zachodzace procesy liberalizacji handlu miedzynarodowego i zwiazana z tym wzrastajaca konkurencja wymaga od nas wzmozenia dzialan promocyjnych.
Reasumujac nalezy stwierdzic, ze proeksportowy rozwoj polskiej gospodarki nie ma zadnej rozsadnej alternatywy. Wyniki gospodarcze wielu krajow, w tym nowo uprzemyslowionych krajow Azji potwierdzaja, ze postep cywilizacyjny i szybki rozwoj ekonomiczny jest nierozlacznie zwiazany z szerokim wlaczaniem sie w miedzynarodowy podzial pracy.
KERM zaakceptowal i rekomendowal Radzie Ministrow "Ocene wynikow handlu zagranicznego w I polowie 1995 roku".
Generalnie wyniki te nalezy ocenic bardzo pozytywnie. Nadal notowano wysoki wzrost obrotow ogolem, nieco wyzszy w eksporcie (o 38,7 proc.) niz w imporcie (o 37,6 proc.), dalszy wzrost obrotow z krajami Unii Europejskiej (eksport wzrosl z 6,7 proc. w I polowie 1994 r. do 72,2 proc. obecnie, udzial zas importu z 58,6 proc. do 64,4 proc.). Wysoka tez byla dynamika obrotow z krajami b. ZSRR (eksport wzrosl o 53,1 proc. zas import o 59,2 proc.). Import wyniosl 13.200 mln USD i byl wiekszy od importu w I polowie ubr. o 3.610 mln USD. Saldo obrotow z zagranica zamknelo sie wynikiem ujemnym w wysokosci 2.398 mln USD.
Dla utrzymania dotychczasowej dynamiki obrotow towarowych niezbedne jest:
- - prowadzenie wlasciwej polityki kursowej walut,
- promowanie pozakursowych stymulatorow wzrostu eksportu takich jak: ulgi inwestycyjne w podatku dochodowym dla eksporterow, ubezpieczenia transakcji eksportowych, uruchomienie gwarancji rzadowych dla niektorych transakcji eksportowych itp.,
- wprowadzenie od polowy 1995 roku nowego instrumentu wspierania eksportu, w formie doplat do oprocentowania kredytow bankowych, przeznaczonych na finansowanie kontraktow eksportowych,
- eliminowanie na drodze restrukturyzacji i legislacji wielu czynnikow o charakterze wewnetrznym, powodujacych nieoplacalnosc sprzedazy towarow, do ktorych mozna zaliczyc wysokie koszty kredytu oraz szybko drozejaca energie, ale takze zbyt niska jakosc produktow,
- szersze i bardziej elastyczne korzystanie z takich instrumentow handlowych jak:
- skuteczniejsze zapewnienie dostepu dla polskich towarow, w tym zwlaszcza rolnych, do rynkow krajow rozwinietych, w tym przede wszystkim UE, w drodze wzajemnych lub jednostronnych koncesji tych krajow dla Polski,
- utrzymanie i poglebienie zapoczatkowanych w 1994 r. pozytywnych tendencji wzrostu eksportu polskich towarow, w tym wyrobow przemyslu elektromaszynowego, metalurgicznego i chemicznego do USA, Kanady, RPA i innych krajow rozwinietych,
- podejmowanie roznorodnych przedsiewziec na rynkach krajow WNP, by utrzymac pozytywne tendencje rozwoju handlu, w tym osiagnieta wysoka pozycje w eksporcie towarow rolno-spozywczych do Rosji,
- rozbudowanie wlasnej sieci handlowej polskich przedsiebiorstw za granica,
- intensyfikowanie dzialan promocyjno-informacyjnych prowadzonych na wybranych rynkach, zarowno przez instytucje rzadowe, administracje terenowa, jak i przez izby handlowe i przemyslowe.
KERM zaakceptowal i rekomendowal Radzie Ministrow "Ocene instrumentow i narzedzi objetych programem polityki proeksportowej panstwa".
W celu zwiekszenia konkurencyjnosci rodzimych wyrobow oraz wyrownania szans polskich eksporterow wobec ich partnerow zagranicznych, rzad rozpoczal w 1994 roku prace nad wdrozeniem rozwiazan systemowych, majacych wspierac ich dzialania na rynkach miedzynarodowych. Obejmuja one nastepujace instrumenty i narzedzia:
- a) ubezpieczanie kontraktow eksportowych, a zwlaszcza gwarantowanych przez Skarb Panstwa, realizowanych w kredycie srednio i dlugo-terminowym,
b) stwarzanie podstaw formalno-prawnych i zapewnianie warunkow finansowych dla rozwoju dzialalnosci Korporacji Kredytow Eksportowych. (Zwiekszy to m.in. szanse realizacji powaznych kontraktow np. budowy gotowych obiektow i dostaw sprzetu inwestycyjnego dla krajow rozwijajacych sie, np. Indii, Iranu, Chin. Ponadto zwiekszy to skale kredytowania eksportu statkow, obrabiarek i szeregu innych wysoko przetworzonych wyrobow inwestycyjnych, zwlaszcza o dlugim cyklu produkcji oraz przyczyni sie takze do wzrostu eksportu na rynek wschodni, zwlaszcza rosyjski. Do konca maja br. KUKE ubezpieczyla eksport za 80,5 mln USD, tj. wiecej anizeli w calym ubr.),
c) doplaty do oprocentowania kredytow bankowych przeznaczonych na finansowanie eksportu, zwlaszcza eksportu inwestycyjnego (na ten cel w ustawie budzetowej na rok 1995 zarezerwowano 200 mld starych zl, natomiast na rok przyszly przewiduje sie kwote 300 mld starych zl),
d) ulgi inwestycyjne w podatku dochodowym dla eksporterow,
e) zwrot VAT i cla od importowanych materialow i komponentow przeznaczonych do produkcji eksportowej.
Do konca I polrocza 1995 roku zostaly przygotowane i uchwalone najwazniejsze akty prawne oraz okreslone ramy organizacyjno-finansowe, niezbedne do pelnego uruchomienia systemu wspierania eksportu.
W II polowie 1994 r. podjete zostaly badania nad kondycja ekonomiczno-finansowa polskich przedsiebiorstw eksportowych na temat efektywnosci wprowadzonych przez rzad instrumentow i narzedzi. Informacji o sytuacji ekonomiczno-finansowej eksporterow dostarczyl tez raport za I kwartal 1995 r. opracowany przez Instytut Koniunktur i Cen Handlu Zagranicznego. Wynika z niego, ze sposrod podmiotow skladajacych sprawozdanie tylko okolo 1/3 wykazala, ze czesc ich przychodow pochodzi z eksportu. Z tej grupy jedynie 21,3 proc. spelnialo kryteria "eksportera", wg rozporzadzenia RM z 25 stycznia 1994 r. Ponad 3/4 ogolu eksporterow stanowia przedsiebiorstwa sektora prywatnego, reszta to sektor publiczny. W badanej grupie eksporterow w I kwartale tego roku wystapila istotna poprawa wskaznika rentownosci do 5,3 proc., w porownaniu z rokiem ubieglym, kiedy to po 4 kwartalach wskaznik ten wynosil 4,2 proc. Producenci eksporterzy osiagneli w ciagu I kwartalu br. przewaznie lepsze wyniki finansowe niz nie eksporterzy. Przewaga ta szczegolnie wyraznie wystapila w budownictwie i gornictwie. W budownictwie rentownosc obrotu brutto eksporterow wynosila 14 proc., podczas gdy rentownosc obrotu nie eksporterow byla ujemna i wyniosla minus 1,5 proc.
Na liscie rankingowej wg wskaznika rentownosci na szczegolne wyroznienie zasluguja wyniki dzialow: produkcji instrumentow medycznych, precyzyjnych i optycznych.
Do niepokojacych sygnalow nalezy natomiast zaliczyc oslabienie sklonnosci przedsiebiorstw do inwestowania. Przyczyna sa wysokie obciazenia budzetowe (podatki i ZUS), niekorzystne warunki kredytowe, niedostateczny popyt krajowy oraz przestarzaly park maszynowy i niejasne przepisy prawne.
Pozytywny wplyw na poziom i dynamike eksportu miala zerowa stawka VAT od eksportu. Ulgi podatkowe z tytulu inwestycji, wprowadzone w 1994 r. ze szczegolnymi preferencjami dla eksporterow nie sa jeszcze dobrze znane eksporterom. Mozna to wytlumaczyc m.in tym, ze ponad 1/3 z nich nie dokonywala w ostatnich 3 latach zadnych istotnych inwestycji ze wzgledu na brak mozliwosci ich sfinansowania. Wsrod zwlaszcza malych przedsiebiorstw stan wiedzy na temat nowych uregulowan jest nikly.
Wnioski
- 1. Stworzona w Polsce finansowa infrastruktura wspierania eksportu odpowiada obowiazujacym standardom miedzynarodowym. Nie daje ona jednak szczegolnych preferencji polskim eksporterom, a jedynie wyrownuje ich szanse wobec konkurentow zagranicznych.
2. Efektywne dzialanie calego systemu zwiazanego ze wspieraniem eksportu wymaga aktywnego udzialu trzech ogniw, tj.:
- - rzadu (budzetu) jako podmiotu finansujacego ryzyka niehandlowe, gwarantujacego okreslone kredyty i subsydiujacego stope procentowa,
- Korporacji Kredytow Eksportowych jako podmiotu dokonujacego ubezpieczen kontraktow eksportowych od ryzyk handlowych i niehandlowych na rachunek Skarbu Panstwa,
- bankow jako podmiotow udzielajacych bezposrednio kredytow.
3. Stworzenie finansowej infrastruktury wspierania eksportu daje szanse znacznej intensyfikacji eksportu, w tym glownie towarow inwestycyjnych.
KERM zapoznal sie ze "Wstepna koncepcje finansowego wspierania wymiany gospodarczej w Europie Srodkowo-Wschodniej".
KERM w pelni podziela stanowisko Ministra Wspolpracy Gospodarczej z Zagranica o potrzebie rozwoju systemu poreczen i ubezpieczen kredytow oraz kontraktow eksportowych. KERM wnosi o przedstawienie alternatywnego, do przedlozonego, scenariusza rozwoju KUKE S.A., w tym ewntualnego projektu nowelizacji ustawy o ustanowieniu KUKE.
KERM uwaza, ze wykorzystanie bedacych w zarzadzie Ministra Wspolpracy Gospodraczej z Zagranica akcji i udzialow Skarbu Panstwa w spolkach bedzie mozliwe po przyjeciu ustawy o gwarancjach i poreczeniach Skarbu Panstwa oraz niektorych osob prawnych, ktorej projekt znajduje sie na etapie uzgodnien miedzyresortowych.
KERM zaakceptowal i rekomendowal Radzie Ministrow "Projekt uchwaly Rady Ministrow w sprawie realizacji zadan wynikajacych z przystapienia Rzeczypospolitej Polskiej do Swiatowej Organizacji Handlu (WTO)".
Do glownych praw i zobowiazan Polski w zwiazku z uczestnictwem w systemie Swiatowej Organizacji Handlu (WTO) nalezy zaliczyc:
- - monitorowanie warunkow konkurencji polskiego eksportu towarow i uslug na poszczegolnych rynkach z punktu widzenia praw i obowiazkow Polski,
- zapewnienie spojnosci naszego wewnetrznego prawa gospodarczego, polityki gospodarczej oraz polityki handlowej z warunkami uczestnictwa w WTO,
- podejmowanie przewidzianych w ramach WTO dzialan konsultacyjno-interwencyjnych na nasz wniosek lub na wniosek zainteresowanych czlonkow Swiatowej Organizacji Handlu,
- uczestnictwo w wypracowywaniu i negocjowaniu w ramach systemu nowych rozwiazan, lub modyfikowaniu i rozwijaniu istniejacych,
- spelnienie wymogow przejrzystosci systemu WTO.
Powyzsze funkcje wymagaja dostosowania sie administracji do bardzo szerokiego zakresu i skali zadan wynikajacych z potrzeby uczestnictwa w pracy kilkudziesieciu ogniw instytucjonalnych WTO.
KERM zaakceptowal i rekomendowal Radzie Ministrow "Projekt uchwaly Rady Ministrow w sprawie zatwierdzenia zalozen polityki traktatowej Polski w dziedzinie stanowienia i funkcjonowania stref wolnego handlu".
Utrwalajace sie, zwlaszcza w Europie, tendencje do rozszerzania stref wolnego handlu wymagaja okreslenia glownych zalozen polityki rzadu dotyczacych nowych inicjatyw Polski i jej partnerow zwiazanych z zawieraniem nowych porozumien o wolnym handlu lub rozszerzaniem istniejacych.
Minister wspolpracy gospodarczej z zagranica corocznie, w I kwartale nastepujacym po roku kalendarzowym, zlozy Radzie Ministrow informacje z realizacji polityki gospodarczej Polski dotyczacej stanowienia i funkcjonowania stref wolnego handlu.
KERM przyjal i rekomendowal Radzie Ministrow "Projekt rozporzadzenia Rady Ministrow w sprawie ustanowienia wolnego obszaru celnego w Gdansku".
Gdansk jako najwiekszy osrodek gospodarki morskiej w Polsce jak rowniez najwiekszy port morski w rejonie Morza Baltyckiego ma szczegolne predyspozycje do tego, aby na jego terenie powstal wolny obszar celny. Przed II Wojna Swiatowa w porcie tym istniala sfera wolnoclowa, ktora jednak po wojnie nie wznowila dzialalnosci. Poza tym planowana Transeuropejska Autostrada Polnoc-Poludnie bedzie przebiegac przez Gdansk. Zaklada sie, ze oddanie do eksploatacji polskiego odcinka tej autostrady spowoduje wzrost przewozow tranzytowych w relacji polnoc-poludnie.
Ustanowienie wolnego obszaru celnego w Gdansku powinno przyniesc korzysci w postaci stymulowania wzrostu obrotow portowych i wzrostu tranzytu morskiego. Powinno tez sprzyjac rozwojowi funkcji przemyslowej portu, miasta i regionu oraz poprawic konkurencyjnosc tego portu.
Perspektywy rozwoju wolnego obszaru celnego w porcie Gdansk wiaza sie ze zmianami jakie obecnie mozna zaobserwowac na rynku uslug portowych. Zmiany te polegaja na:
- - wzroscie udzialu polfabrykatow i towarow przetworzonych w obrotach portowych kosztem obrotow surowcowych,
- rozwoju portu jako osrodka dystrybucyjnego i centrum logistycznego,
- koncentracji aktywnosci portowo-przemyslowo-handlowej.
Za lokalizacja wolnego obszaru celnego w porcie gdanskim przemawiaja tez nastepujace wzgledy:
- Port gdanski jest duzym portem morskim posiadajacym na zapleczu wolne tereny i rozwinieta baze przemyslowo-uslugowa. Ponadto port ten dysponuje odpowiednio wykwalifikowanymi kadrami mogacymi podjac sie zadania prowadzenia wolnego obszaru celnego. Gdanski rynek pracy dysponuje takze nadwyzkami sily roboczej.
- Dostep do portu od strony morza umozliwiony jest oznakowanym torem wodnym. Sam port jest wolny od lodu i bezplywowy, co stanowi czynniki podnoszace jego atrakcyjnosc.
- Wejscie do portu gdanskiego w kierunku nabrzezy basenu Wladyslawa IV jest osloniete falochronem narzutowym co eliminuje problem zapiaszczania toru wodnego.
- Basen Wladyslawa IV wyposazony jest w pelna infrastrukture kanalizacyjna, wodociagowa, cieplownicza, energetyczna i telekomunikacyjna.
- Polaczenia kolejowe portu z zapleczem sa bardzo dobre. Istnieje bezposrednie polaczenie z glowna linia kolejowa Gdansk-Tczew-Warszawa-Slask.
- Aktualnie trwa modernizacja polaczen drogowych portu gdanskiego z siecia publicznych drog kolowych.
Wolny obszar celny stanowic bedzie wlasnosc Skarbu Panstwa w uzytkowaniu wieczystym Zarzadu Portu Gdansk Spolka Akcyjna o lacznej powierzchni 33ha 51a 79m2.
KERM zaakceptowal i rekomendowal Radzie Ministrow "Projekt rozporzadzenia Rady Ministrow zmieniajacego rozporzadzenie w sprawie nadania statutu Bankowi Gospodarstwa Krajowego".
Proponowane zmiany dotycza poszerzenia podstawowego zakresu dzialalnosci i funduszy banku.
Bank bedzie poreczal i gwarantowal projekty rzadowe o niewielkiej skali. Bedzie to jego podstawowe dzialanie, wynikajace z dokumentu "Strategia umacniania systemu bankowego w Polsce". BGK udziela juz zreszta poreczen kredytowych dla malych i srednich przedsiebiorstw, w oparciu o przekazane z budzetu na ten cel srodki.
Zarzadzenie nr 4/95 prezesa NBP z 22 lutego 1995 r. klasyfikuje i okresla rodzaje funduszy bankowych w zaleznosci od ich formy wlasnosci, stad potrzeba dostosowania statutu BGK do obowiazujacych w tym zakresie przepisow.
KERM zaakceptowal i rekomendowal Radzie Ministrow "Projekt uchwaly Rady Ministrow w sprawie udzielenia poreczenia splaty ze srodkow budzetu panstwa kredytu inwestycyjnego zaciagnietego przez gmine Kozielice wojewodztwo szczecinskie w Fundacji Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej za posrednictwem Banku Gospodarki Zywnosciowej SA Oddzialu Operacyjnego w Pyrzycach, na sfinansowanie zadania inwestycyjnego pod nazwa - modernizacja i rozbudowa szkoly podstawowej w Pyrzycach - II etap".
Gmina Kozielice wystapila do ministra finansow z wnioskiem o udzielenie poreczenia splaty kredytu inwestycyjnego w wysokosci 400 tys. zl, zaciagnietego w Europejskim Funduszu Rozwoju Wsi Polskiej, ze srodkow budzetu panstwa. Za udzieleniem poreczenia przemawia fakt, iz jest to kredyt na inwestycje zwiazane z infrastruktura spoleczna (oswiata). W br. gmina przejela w porozumieniu z Kuratorium Oswiaty i Wychowania w Szczecinie szkole podstawowa w Pyrzycach. Na jej modernizacje Kuratorium przeznaczylo 444 tys. zl ze srodkow budzetu panstwa. Gmina zobowiazala sie do dokonczenia inwestycji i przeznaczyla na nia czesc srodkow ze swego budzetu. Pozostala czesc musi pokryc z kredytu, udzielanego na bardzo korzystnych warunkach (odsetki srednioroczne wynosza 8,3 proc.).
